編者按：“十二五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)西部強(qiáng)省目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。為了切實(shí)做好“十二五”時(shí)期的消防工作，省人民政府緊密結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，組織發(fā)改委、財(cái)政、住建、應(yīng)急辦、編辦、公安等有關(guān)部門，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》和《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，經(jīng)過一年多時(shí)間的認(rèn)真調(diào)研、廣泛論證和專家評(píng)估，編制出臺(tái)了《陜西省“十二五”社會(huì)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了政策依據(jù)。

    6月13日，省人民政府頒布《陜西省“十二五”社會(huì)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在回顧總結(jié)“十一五”時(shí)期全省消防工作的基礎(chǔ)上，客觀、全面分析“十二五”時(shí)期消防工作面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，明確了“十二五”時(shí)期全省社會(huì)消防事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)，從創(chuàng)新社會(huì)消防管理、加大消防基礎(chǔ)投入、強(qiáng)化消防科技支撐、加強(qiáng)消防宣傳教育等方面規(guī)劃了“十二五”時(shí)期社會(huì)消防事業(yè)發(fā)展的20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目，科學(xué)描繪了“十二五”時(shí)期全省消防事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。
    突出社會(huì)消防管理創(chuàng)新，構(gòu)建社會(huì)化消防工作新格局。針對(duì)當(dāng)前西咸新區(qū)建設(shè)與陜北能源開發(fā)任務(wù)日異繁重，各地高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等大量使用易燃可燃材料，火災(zāi)危險(xiǎn)性高，安全管理難度大，公共消防安全的需求快速增長等突出問題，《規(guī)劃》從大力推行社會(huì)消防安全“網(wǎng)格化”管理、提高消防安全自治能力、完善消防法規(guī)體系、加強(qiáng)消防安全監(jiān)管、強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治、落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃六個(gè)方面明確了社會(huì)消防管理創(chuàng)新的手段和措施，計(jì)劃在“十二五”期間，制定出臺(tái)《火災(zāi)高危單位消防安全管理辦法》、《消防安全評(píng)估、區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》、《農(nóng)村社區(qū)消防安全管理規(guī)定》、《多種形式消防組織管理規(guī)定》、《陜西省消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》等8部地方性消防法規(guī)和規(guī)章，以加快推進(jìn)社會(huì)消防管理創(chuàng)新，構(gòu)建社會(huì)化消防工作大格局。
    加大消防基礎(chǔ)投入力度，構(gòu)建消防應(yīng)急救援新機(jī)制。結(jié)合“十二五”時(shí)期公共消防安全面臨需求快速增長和目前公共消防設(shè)施欠賬嚴(yán)重、消防工作發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的實(shí)際，省政府堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，在《規(guī)劃》中從加強(qiáng)消防隊(duì)站、多種形式消防隊(duì)伍、志愿者消防隊(duì)伍建設(shè)，健全消防隊(duì)伍保障體系和加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援能力、應(yīng)急救援機(jī)制和應(yīng)急救援保障建設(shè)等方面，確定了“十二五”時(shí)期重點(diǎn)投入的20項(xiàng)消防基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，全省計(jì)劃投入資金25億元，建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)3個(gè)、消防隊(duì)（站）37個(gè)、戰(zhàn)勤保障大隊(duì)10個(gè)和省級(jí)區(qū)域性應(yīng)急救援中心、戰(zhàn)勤保障中心、綜合性訓(xùn)練基地、消防職業(yè)健康中心各1個(gè)，配備11類個(gè)人防護(hù)裝備29695件（套），特種防護(hù)類裝備器材21985件(套)，搶險(xiǎn)救援類裝備器材12590件(套)，滅火器材69868件（套），攻堅(jiān)組器材6343件（套），購置舉高消防車、滅火消防車等各種消防車387輛，以提升公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故的能力，構(gòu)建以公安消防部隊(duì)為主體的應(yīng)急救援工作新機(jī)制。
    強(qiáng)化消防工作科技支撐，構(gòu)建現(xiàn)代化消防新模式。《規(guī)劃》著眼打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍，堅(jiān)持以信息化為支撐，進(jìn)一步明確了消防信息化和消防科技人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)。2013年，省消防總隊(duì)和全省11個(gè)市（區(qū)）公安消防機(jī)構(gòu)將全面建成集可視化、扁平化指揮為一體的固定和移動(dòng)消防指揮中心指揮，全面普及應(yīng)用消防一體化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，為公安消防部隊(duì)快速反應(yīng)和實(shí)施滅火救援提供更加強(qiáng)有力的信息支撐。同時(shí)，制定出臺(tái)加強(qiáng)消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見和消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，完善消防中介技術(shù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)體系，2012年建成省級(jí)消防行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定站，力爭(zhēng)“十二五”末，全省通過消防技能鑒定的從業(yè)人員突破1.7萬人。大力培養(yǎng)消防監(jiān)督執(zhí)法、火災(zāi)調(diào)查、滅火救援、消防科技、消防信息化等消防專業(yè)人才，建立現(xiàn)役隊(duì)伍與社會(huì)專業(yè)人員相結(jié)合的消防科技人才機(jī)制。
     加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，構(gòu)建全民消防戰(zhàn)略新體系。針對(duì)公眾消防安全意識(shí)同現(xiàn)代社會(huì)管理要求不相適應(yīng)的問題，《規(guī)劃》以貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》為主線，從構(gòu)筑消防宣傳文化體系、推進(jìn)全民消防宣傳教育兩方面入手，全面規(guī)劃了構(gòu)建全民消防戰(zhàn)略新體系的主要目標(biāo)和任務(wù)，明確廣播、電視、報(bào)刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體要免費(fèi)承擔(dān)消防安全公益宣傳義務(wù)；科技、司法行政部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入科普、普法教育內(nèi)容；教育行政部門將消防知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃和義務(wù)教育、素質(zhì)教育內(nèi)容，中小學(xué)每年開展不少于1次的應(yīng)急疏散演練；農(nóng)業(yè)、建設(shè)、勞動(dòng)保障等部門要將消防知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容，居（村）委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應(yīng)急疏散演練。“十二五”時(shí)期，全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)單位消防安全責(zé)任人和管理人培訓(xùn)率要達(dá)到100%；社區(qū)居委會(huì)和村“兩委”負(fù)責(zé)人、保安員、特種行業(yè)等人員培訓(xùn)率達(dá)到90%；老、弱、病、殘、孤寡等弱勢(shì)群體消防培訓(xùn)教育常態(tài)化，全民消防戰(zhàn)略新體系基本形成。