近年來,在城市建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),高層建筑消防安全隱患大量出現(xiàn)。高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)事故,滅火和救援難度大,極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
“高層建筑防火滅火是國際性難題。”浙江省消防總隊(duì)副總隊(duì)長崔春起介紹說,高層建筑樓層高、體量大,布局復(fù)雜、形式多樣,人員和物資高度集中,加上高層建筑業(yè)主、使用單位多,產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明晰,日常消防監(jiān)管難度大。
為此,浙江認(rèn)真吸取了近年來高層建筑火災(zāi)事故教訓(xùn),于2010年啟動(dòng)“高層建筑消防安全管理”立法工作,先后征集了47個(gè)有關(guān)部門、單位意見,召開立法聽證會等各類立法專題會議20余次,最終出臺了這一規(guī)定,填補(bǔ)了高層建筑消防安全管理方面的立法“空白”。
《浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定》于今年7月1日起正式實(shí)施。根據(jù)這一規(guī)定,公安消防機(jī)構(gòu)新增了五項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)。
規(guī)章實(shí)施后,作為高層建筑的安全監(jiān)管職能機(jī)構(gòu),公安消防機(jī)構(gòu)又新增了哪些安全監(jiān)管職責(zé)?
規(guī)定第18條至23條對此作了明確要求,新增了五項(xiàng)監(jiān)管職責(zé):
第一項(xiàng)職責(zé)是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂和實(shí)施高層建筑年度消防監(jiān)督抽查計(jì)劃,并由公安機(jī)關(guān)向本級人民政府報(bào)告年度抽查情況;
第二項(xiàng)是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心的建設(shè)和管理;接到舉報(bào)、投訴后,應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的期限及時(shí)登記、核查、處理,并將處理情況及時(shí)告知舉報(bào)、投訴人;
第三項(xiàng)是發(fā)現(xiàn)高層建筑存在火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)業(yè)主、使用人、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)限期整改火災(zāi)隱患;不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施;
第四項(xiàng)是根據(jù)管理需要,可以采取適當(dāng)方式公布有關(guān)處罰決定書,但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。對違反消防安全管理規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行處罰的,視情將處罰情況抄告物業(yè)主管部門;
第五項(xiàng)是應(yīng)當(dāng)結(jié)合高層建筑消防工作實(shí)際,加強(qiáng)對統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位和村(居)民委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo),并通過本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等途徑向社會提供消防服務(wù)行業(yè)的有關(guān)信息。應(yīng)當(dāng)會同人力資源和社會保障等部門,對從事消防安全防范服務(wù)的有關(guān)人員進(jìn)行有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
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