自2013年啟動商事登記制度改革以來，深圳新增商事主體數(shù)量已經(jīng)超過百萬。市民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的熱情釋放，需要規(guī)范且高效的消防監(jiān)管服務(wù)作為支撐。今年，深圳市公安局消防監(jiān)管管理局經(jīng)過長達(dá)數(shù)月的醞釀準(zhǔn)備，于30日正式發(fā)布實施七項簡政便民舉措，由此也拉開了深圳消防以改革推動隊伍建設(shè)，以改革惠及民生的序幕。
主動謀劃改革應(yīng)對內(nèi)外壓力
深圳市消防監(jiān)督管理局局長肖雙紅表示，黨的十三屆三中全會以來，“簡政放權(quán)”和“深化行政審批制度改革”已成為各級政府職能轉(zhuǎn)變的核心方向。消防部門同樣面臨著改革的壓力和呼聲，尤其在深圳這樣一個富有創(chuàng)業(yè)活力的城市，消防工作應(yīng)該更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，而不應(yīng)該成為各類商事主體創(chuàng)業(yè)道路上的“攔路虎”和“絆腳石”。
同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，深圳消防一些體制性和機(jī)制性的矛盾逐漸突出。當(dāng)前，深圳消防監(jiān)管水平還有較大的改進(jìn)空間；消防行政審批受眾面廣、程序復(fù)雜，給群眾增加了負(fù)擔(dān)；部分消防民警執(zhí)法不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至隊伍還出現(xiàn)了個別的執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。這些問題近年來逐步暴露，嚴(yán)重制約了深圳消防隊伍和消防工作的開展。
正是基于內(nèi)外部客觀存在的壓力，深圳消防監(jiān)管部門迎難而上，主動改革。經(jīng)過慎重考慮，消防部門挑選了市民群眾反映強(qiáng)烈、改革呼聲較高的七個方面問題，形成了此次簡政便民七項措施。其中，有四項舉措涉及消防行政審批，其他還包括消防培訓(xùn)、行政處罰和警民溝通方面，七項舉措整體反映了深圳消防“簡政、放權(quán)、便民、利民”的工作思路。
每年減少各類費用數(shù)千萬元
肖雙紅介紹，改革舉措實施后，消防部門將從自身改起，能“減”則減，該“放”則放。取消部分小型建設(shè)工程消防備案、減少消防審批環(huán)節(jié)，切實減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。實行消防職業(yè)技能鑒定考培分離，真正還利于民，還利于社會。
其次，通過改革優(yōu)化服務(wù)，即1000平方米以下的辦公場所裝修工程，只需提交真實反映建設(shè)工程情形的示意圖，不再要求規(guī)范性的消防設(shè)計圖紙。對申請資料不齊全的，先予登記接收，一次性告知需要補(bǔ)正內(nèi)容，由申請人在審查過程中補(bǔ)齊，盡可能方便群眾辦事。
另外，改革舉措特別突出嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的重要性，堅持對消防違法行為以教育為主，處罰為輔。凡能當(dāng)場整改的消防違法行為，不予罰款處罰，對需從重處罰的，嚴(yán)格審批。同時，設(shè)立執(zhí)法救濟(jì)服務(wù)窗口和服務(wù)熱線，受理群眾投訴，將權(quán)力置于監(jiān)督之下，維護(hù)公平正義。
根據(jù)深圳消防部門的預(yù)估，七項措施推出后，將每年取消備案項目約800宗，占全年備案總數(shù)9%；每年將簡化消防設(shè)計審核、竣工驗收約3000宗，占全年審核、驗收總數(shù)16%。平均每宗工程在竣工驗收時減少消防產(chǎn)品檢驗送檢費用約3000元，每年全市共減少檢測費用1300多萬元。設(shè)置有自動消防設(shè)施的單位（至少每班2人，三班，共6人），可減少員工培訓(xùn)費用21000元，全市一年減少培訓(xùn)費用約為1000萬。
以信息化破解消防源頭性問題
“此次推出的《消防簡政便民七項措施》是整個消防改革的第一步”，肖雙紅表示，接下來，深圳消防部門還將以信息化建設(shè)為抓手，搭建消防監(jiān)督執(zhí)法平臺和警民互動平臺。通過走科技信息化道路，破解消防工作源頭性、制度性的問題。
一是建立消防基礎(chǔ)信息庫。采集全市所有建筑的基本信息，包括三維立體圖、各層平面圖、消防設(shè)施、單位及人員情況等，并利用既有的地理信息平臺對建筑物實現(xiàn)3D建模，每一棟建筑物建成一個立體的電子檔案庫。二是開發(fā)社會單位自我管理系統(tǒng)。通過手機(jī)APP軟件，督促社會單位落實自我管理，要讓建筑物的實際管控人或者受益人，真正落實主體責(zé)任，去發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患，督促其他小業(yè)主落實安全管理措施。三是打造警民交流互動平臺。主要是為群眾答疑解惑，提供消防法律咨詢服務(wù)。建立建審業(yè)務(wù)的預(yù)約制度，可以讓群眾參照醫(yī)院“門診式”的預(yù)約方式辦理消防業(yè)務(wù)。四是構(gòu)建閉合式的執(zhí)法流程。規(guī)范執(zhí)法流程，堵塞執(zhí)法漏洞，讓民警所有的執(zhí)法活動，實現(xiàn)全流程實時監(jiān)控。
未來三年，市消防監(jiān)管局將努力實現(xiàn)五個主要目標(biāo)：消防監(jiān)管底數(shù)清、情況明；消防監(jiān)督執(zhí)法全流程閉合監(jiān)控；科學(xué)、高效研判機(jī)制建立；各級權(quán)責(zé)明晰，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，執(zhí)法程序規(guī)范；隊伍社會形象發(fā)生根本好轉(zhuǎn)，社會消防安全環(huán)境全面提升。
