在過(guò)去的一年，海南消防支隊(duì)以歷年來(lái)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面所取得諸多成績(jī)?yōu)橐劳?，按照支?duì)黨委“鞏固，完善，發(fā)展，創(chuàng)新”的總體工作思路，從強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化理念入手，緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)民生”的總體要求，不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式，改進(jìn)執(zhí)法方法，大力推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上臺(tái)階，初步形成了“職責(zé)制度明晰、工作措施完善、執(zhí)法質(zhì)量提高，社會(huì)各界滿意”的消防監(jiān)督執(zhí)法新局面。
研判，定期與不定期
過(guò)去的一年，支隊(duì)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，始終本著邊檢查、邊自糾、邊整改、邊規(guī)范的原則，針對(duì)草原牧區(qū)支隊(duì)在日常消防監(jiān)督執(zhí)法工作中所突顯出的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，及時(shí)深入轄區(qū)五縣開展調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果組織人員認(rèn)真進(jìn)行商討、研判，從而及時(shí)修改、完善、制定既符合海南州實(shí)際，又符合支隊(duì)執(zhí)法現(xiàn)狀的相關(guān)規(guī)章制度。一年以來(lái)，支隊(duì)先后修訂了《海南支隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)部規(guī)定》、《海南支隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理制度》、《海南支隊(duì)監(jiān)督人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《海南支隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法督察制度》、《海南州消防監(jiān)督執(zhí)法回訪制度》、《海南支隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)聯(lián)席例會(huì)制度》、《海南支隊(duì)干部無(wú)為、有錯(cuò)問(wèn)責(zé)制度》、《海南支隊(duì)十三項(xiàng)便民利民措施》等10余項(xiàng)工作制度。在此期間，支隊(duì)緊緊圍繞廣大消防監(jiān)督執(zhí)法干部在日常消防監(jiān)督執(zhí)法中對(duì)執(zhí)法認(rèn)識(shí)的偏見和誤區(qū)為重點(diǎn)，以日常思想政治教育、執(zhí)法例會(huì)等工作為平臺(tái)，積極引導(dǎo)、教育官兵端正執(zhí)法態(tài)度，不要因?yàn)榈赜蛐《鲆晥?zhí)法工作的嚴(yán)肅性，不要因地處少數(shù)民族聚居敏感區(qū)而放棄、放松、放寬執(zhí)法，使其能夠真正樹立正確的執(zhí)法觀。同時(shí)，支隊(duì)還積極利用之法例會(huì)的有利契機(jī)，組織防火監(jiān)督人員由上而下、由淺入深的開展執(zhí)法質(zhì)量自評(píng)、自查活動(dòng)，深入查找監(jiān)督執(zhí)法人員在“執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違規(guī)”等方面的思想認(rèn)識(shí)及根源，確保執(zhí)法質(zhì)量高效準(zhǔn)確。一年來(lái)，累計(jì)組織開展各類執(zhí)法自查自糾、剖析評(píng)價(jià)會(huì)議30余次，發(fā)現(xiàn)和查找違規(guī)問(wèn)題20余條，糾正執(zhí)法漏洞、過(guò)錯(cuò)10余條，征求科學(xué)合理性意見建議70余條，整改落實(shí)40余件次。在整個(gè)工作開展落實(shí)當(dāng)中，支隊(duì)還在積極引導(dǎo)官兵樹立正確的法制觀、服務(wù)觀、宗旨觀的基礎(chǔ)上，以鼓勵(lì)監(jiān)督執(zhí)法人員“辦理的每一起案件都能成為優(yōu)質(zhì)案件”為目標(biāo)，先后4次分季度開展了執(zhí)法質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)，以“比學(xué)趕幫超”的形式，在鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、相互幫助、相互學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，大力提高支隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員辦案水平和辦案質(zhì)量，讓其“為誰(shuí)執(zhí)法、執(zhí)法為誰(shuí)、怎樣執(zhí)法”，保證嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法。同時(shí)，支隊(duì)在工作開展落實(shí)當(dāng)中，還要求消防監(jiān)督執(zhí)法人員從小事做起、從點(diǎn)滴入手、從細(xì)節(jié)養(yǎng)成出發(fā)，按照《海南支隊(duì)十三項(xiàng)便民利民措施》當(dāng)中的相關(guān)要求，以從規(guī)范官兵文明執(zhí)法語(yǔ)言、行為和技能入手，開展“學(xué)用語(yǔ)、學(xué)法律”、“比警容、比形象、比業(yè)務(wù)”活動(dòng)，從而有效提高了支隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平、管理水平。
學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際
2011年，根據(jù)總隊(duì)統(tǒng)一安排與部署，支隊(duì)先后開展了“防火墻”工程建設(shè)、“五大”活動(dòng)、“清剿火患”戰(zhàn)役等專項(xiàng)治理活動(dòng)。在工作開展落實(shí)過(guò)程中，鑒于全州消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)繁雜等面臨的實(shí)際困難，支隊(duì)及時(shí)汲取歷年來(lái)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，在年初詳細(xì)制定了每季度的消防業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和授課提綱，定期積極組織全體監(jiān)督執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，努力提高消防監(jiān)督干部綜合素質(zhì)，使全州消防執(zhí)法人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)，熟練地制作和使用各種法律文書，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，還積極與州法院法制宣傳科、州委黨校等單位聯(lián)系，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員來(lái)隊(duì)進(jìn)行廉政專題教育，從而進(jìn)一步深化“立警為公、執(zhí)法為民”教育成果。全年共組織舉辦專題培訓(xùn)班5次，教育、警示防火監(jiān)督人員80余人次，培訓(xùn)率達(dá)100%。防火在日常監(jiān)督執(zhí)法工作中，對(duì)新任職的防火監(jiān)督干部，針對(duì)他們業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗(yàn)少等特點(diǎn)，支隊(duì)借助政工部門開展新學(xué)員崗前培訓(xùn)的有利契機(jī)，專門指定8名在防火監(jiān)督崗位具有豐富經(jīng)驗(yàn)的老參謀對(duì)他們進(jìn)行一對(duì)一“個(gè)別培養(yǎng)”，真正形成了“傳、幫、帶”的良好局面。其次，支隊(duì)在貴德舉辦執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，對(duì)全州消防業(yè)務(wù)再次進(jìn)行了規(guī)范，強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防執(zhí)法人員熟悉本職崗位常用的法律法規(guī)，掌握依法辦案的技能，全面推動(dòng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階。此外，支隊(duì)還明確要求新任職的防火監(jiān)督干部要加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，必須要熟悉和掌握消防監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，并能夠靈活運(yùn)用，真正把消防監(jiān)督的相關(guān)知識(shí)牢記于心，為今后的一線執(zhí)法打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
宣傳，內(nèi)外齊頭并進(jìn)
防火工作重在宣傳，監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法工作過(guò)程中要始終堅(jiān)持將監(jiān)督執(zhí)法與宣傳教育一并進(jìn)行，做到先宣傳，后執(zhí)法。2011年，支隊(duì)先后3次召開執(zhí)法質(zhì)量督察通報(bào)會(huì)，對(duì)階段工作進(jìn)行了總結(jié)講評(píng)，并先后2次邀請(qǐng)總隊(duì)防火部監(jiān)管處伊萬(wàn)亮處長(zhǎng)來(lái)支隊(duì)傳授工作方法和工作標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)外宣傳培訓(xùn)方面，支隊(duì)及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)全州社會(huì)單位開展“四個(gè)能力”建設(shè)進(jìn)行輔導(dǎo)，先后舉辦“四個(gè)能力”培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)人員達(dá)1000余人。特別是在“清剿火患”戰(zhàn)役期間，及時(shí)在省垣主流媒體及州、縣電視、報(bào)刊開辟了“清剿火患”戰(zhàn)役專欄、專題、專版，并邀請(qǐng)相關(guān)新聞媒體召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布“清剿火患”戰(zhàn)役動(dòng)態(tài)及進(jìn)展情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全州累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班50余次，培訓(xùn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、村支書、村主任400余人，培訓(xùn)派出所專兼職消防民警130余人，培訓(xùn)社會(huì)單位消防安全“明白人”3000余人。同時(shí)，先后協(xié)調(diào)州、縣電視臺(tái)在黃金時(shí)間滾動(dòng)播出31個(gè)消防宣傳公益廣告；在109國(guó)道、214省道、寧果公路、各社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)重點(diǎn)單位等重要場(chǎng)所安裝固定的消防宣傳公益墻體廣告牌80塊，面積達(dá)900平方米；懸掛各類消防宣傳標(biāo)語(yǔ)達(dá)300余條，面積達(dá)400余平方米；向社會(huì)群眾發(fā)送各類消防宣傳信息20余萬(wàn)條；利用全州530輛出租車LED電子顯示屏播放各類宣傳標(biāo)語(yǔ)達(dá)10000余條次；并于下半年先后開展了百名官員學(xué)消防、119模范公民評(píng)選、消防知識(shí)達(dá)人評(píng)選、成立119紅領(lǐng)巾宣傳隊(duì)等10余項(xiàng)大型消防宣傳活動(dòng)。在過(guò)去的一年，支隊(duì)還在各類新聞媒體發(fā)稿510余篇，其中人民網(wǎng)11篇、青海日?qǐng)?bào)5篇、西海都市報(bào)3篇、青海新聞網(wǎng)30篇、青海省政府網(wǎng)10篇、海南新聞網(wǎng)13篇、海南州政府網(wǎng)11篇、海南報(bào)30篇、中國(guó)消防網(wǎng)4篇、中國(guó)消防信息網(wǎng)3篇、新民網(wǎng)6篇、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)2篇、搜狐網(wǎng)1篇、中國(guó)廣播網(wǎng)1篇、大眾網(wǎng)1篇、青海消防網(wǎng)100篇、青海消防信息網(wǎng)278篇、青海消防雜志1篇。
服務(wù)，群眾滿意為止
為達(dá)到便民、利民、為民，完善程序、落實(shí)要求、強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)法正確的目的，支隊(duì)借助去年“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)的契機(jī)，從大處著眼，從小事著手，在及時(shí)為支、大隊(duì)窗口部門配置消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)評(píng)價(jià)器，在新浪網(wǎng)上開通“海南支隊(duì)開門評(píng)警”微博，主動(dòng)接受社會(huì)單位的監(jiān)督的同時(shí)，采取上門走訪、案件回訪、開門接訪、發(fā)放征求意見表等形式，創(chuàng)新服務(wù)方式，搭建新型服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)開展消防咨詢，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議，有效搭建了警民“連心橋”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年支隊(duì)借助“大走訪”開門評(píng)警、互聯(lián)網(wǎng)、微博、“119”消防宣傳日、執(zhí)法回訪等活動(dòng)共向社會(huì)單位發(fā)放征求意見表10000余份，征集相關(guān)意見和建議200余條，根據(jù)建議整改工作方式40余條，為群眾辦實(shí)事400余件，在年末的全州行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，支隊(duì)最終取得了名列前茅的較好成績(jī)。
2012年，海南支隊(duì)將回眸前一年度工作，及時(shí)梳理在消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)當(dāng)中所存在的問(wèn)題與不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，借鑒兄弟單位方式與做法，以“一切讓群眾滿意”為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正，樹立陽(yáng)光執(zhí)法服務(wù)理念，努力提升消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)水平，樹立海南“高原消防鐵軍”新形象。
審核人：衛(wèi)傳淮 原作者：馬玉斌