在過去的一年，為進(jìn)一步提高消防監(jiān)督執(zhí)法能力，全面規(guī)范全州消防監(jiān)督執(zhí)法行為，以此大幅度提升消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量，提高全州消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的整體執(zhí)法素質(zhì)，從而有效增強(qiáng)群眾滿意度，海南消防支隊(duì)以歷年來在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面所取得諸多成績?yōu)橐劳?，按照支?duì)黨委“鞏固，完善，發(fā)展，創(chuàng)新”的總體工作思路，從強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化理念入手，緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會民生”的總體要求，不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式，改進(jìn)執(zhí)法方法，大力推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上臺階，初步形成了“職責(zé)制度明晰、工作措施完善、執(zhí)法質(zhì)量提高，社會各界滿意”的消防監(jiān)督執(zhí)法新局面。
研判，定期與不定期
過去的一年，支隊(duì)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，始終本著邊檢查、邊自糾、邊整改、邊規(guī)范的原則，針對草原牧區(qū)支隊(duì)在日常消防監(jiān)督執(zhí)法工作中所突顯出的現(xiàn)狀及存在的問題，及時(shí)派員深入轄區(qū)五縣開展深入細(xì)致的調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果組織人員認(rèn)真進(jìn)行商討、研判，從而及時(shí)修改、完善、制定既符合海南州實(shí)際，又符合支隊(duì)執(zhí)法現(xiàn)狀的相關(guān)規(guī)章制度。在此期間，支隊(duì)緊緊圍繞廣大消防監(jiān)督執(zhí)法干部在日常消防監(jiān)督執(zhí)法中對執(zhí)法認(rèn)識的偏見和誤區(qū)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)、教育官兵端正執(zhí)法態(tài)度，不要因?yàn)榈赜蛐《鲆晥?zhí)法工作的嚴(yán)肅性，不要因地處少數(shù)民族聚居敏感區(qū)而放棄執(zhí)法，使其能夠真正樹立正確的執(zhí)法觀，深入查找自身在“執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法”等方面的思想認(rèn)識及根源，全面領(lǐng)會“執(zhí)法質(zhì)量是消防工作生命線”的深刻內(nèi)涵，積極引導(dǎo)官兵樹立正確的法制觀、服務(wù)觀、宗旨觀，以“辦理的每一起案件都能成為優(yōu)質(zhì)案件”為最終目標(biāo)。大力提高辦案水平和辦案質(zhì)量，讓廣大監(jiān)督執(zhí)法人員牢記“為誰執(zhí)法、執(zhí)法為誰、怎樣執(zhí)法”，保證嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法。同時(shí)，支隊(duì)在工作開展落實(shí)當(dāng)中，還要求消防監(jiān)督執(zhí)法人員從小事做起、從點(diǎn)滴入手、從細(xì)節(jié)養(yǎng)成出發(fā)，以從規(guī)范官兵文明執(zhí)法語言、行為和技能入手，開展“學(xué)用語、學(xué)法律”、“比警容、比形象、比業(yè)務(wù)”活動(dòng)，從而有效提高了支隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平、管理水平。
學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際
2011年，根據(jù)總隊(duì)統(tǒng)一安排與部署，支隊(duì)先后開展了“防火墻”工程建設(shè)、“五大”活動(dòng)、“清剿火患”戰(zhàn)役等專項(xiàng)治理活動(dòng)。在工作開展落實(shí)過程中，鑒于全州消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)繁雜等面臨的實(shí)際困難，支隊(duì)及時(shí)汲取歷年來在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，在年初詳細(xì)制定了每季度的消防業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和授課提綱，定期積極組織全體監(jiān)督執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，努力提高消防監(jiān)督干部綜合素質(zhì)，使全州消防執(zhí)法人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)，熟練地制作和使用各種法律文書，增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步深化“立警為公、執(zhí)法為民”教育成果。在日常監(jiān)督執(zhí)法工作中，對新任職的防火監(jiān)督干部，針對他們業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗(yàn)少等特點(diǎn)，支隊(duì)借助政工部門開展新學(xué)員崗前培訓(xùn)的有利契機(jī)，專門指定了有經(jīng)驗(yàn)的老參謀對他們進(jìn)行“個(gè)別培養(yǎng)”，真正形成了“傳、幫、帶”的良好局面。其次，支隊(duì)在貴德舉辦執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，對全州消防業(yè)務(wù)再次進(jìn)行了規(guī)范，強(qiáng)化了對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防執(zhí)法人員熟悉本職崗位常用的法律法規(guī)，掌握依法辦案的技能，全面推動(dòng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上新臺階。此外，支隊(duì)還明確要求新任職的防火監(jiān)督干部要加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，必須要熟悉和掌握消防監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，并能夠靈活運(yùn)用，真正把消防監(jiān)督的相關(guān)知識牢記于心，為今后的一線執(zhí)法打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
宣傳，內(nèi)外齊頭并進(jìn)
防火工作重在宣傳，監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法工作過程中要始終堅(jiān)持將監(jiān)督執(zhí)法與宣傳教育一并進(jìn)行，做到先宣傳，后執(zhí)法。2011年，支隊(duì)先后三次召開執(zhí)法質(zhì)量督察通報(bào)會，對階段工作進(jìn)行了總結(jié)講評，并邀請總隊(duì)防火部伊萬亮處長來支隊(duì)傳授工作方法和工作標(biāo)準(zhǔn)。在對外宣傳培訓(xùn)方面，支隊(duì)及時(shí)組織相關(guān)人員對全州社會單位開展“四個(gè)能力”建設(shè)進(jìn)行輔導(dǎo)，先后舉辦“四個(gè)能力”培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)人員達(dá)1000余人。在“清剿火患”戰(zhàn)役期間，及時(shí)在省垣主流媒體及州、縣電視、報(bào)刊開辟了“清剿火患”戰(zhàn)役專欄、專題、專版，并邀請相關(guān)新聞媒體召開新聞發(fā)布會，向社會公布“清剿火患”戰(zhàn)役動(dòng)態(tài)及進(jìn)展情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全州累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班50余次，培訓(xùn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長、村支書、村主任400余人，培訓(xùn)派出所專兼職消防民警130余人，培訓(xùn)社會單位消防安全“明白人”3000余人。同時(shí)，先后協(xié)調(diào)州、縣電視臺在黃金時(shí)間滾動(dòng)播出31個(gè)消防宣傳公益廣告；在109國道、214省道、寧果公路、各社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)重點(diǎn)單位等重要場所安裝固定的消防宣傳公益墻體廣告牌80塊，面積達(dá)900平方米；懸掛各類消防宣傳標(biāo)語達(dá)300余條，面積達(dá)400余平方米；向社會群眾發(fā)送各類消防宣傳信息20余萬條；利用全州530輛出租車LED電子顯示屏播放各類宣傳標(biāo)語達(dá)10000余條次；并于下半年先后開展了百名官員學(xué)消防、119模范公民評選、消防知識達(dá)人評選、成立119紅領(lǐng)巾宣傳隊(duì)等10余項(xiàng)大型消防宣傳活動(dòng)。在過去的一年，支隊(duì)還在各類新聞媒體發(fā)稿510余篇，其中人民網(wǎng)11篇、青海日報(bào)5篇、西海都市報(bào)3篇、青海新聞網(wǎng)30篇、青海省政府網(wǎng)10篇、海南新聞網(wǎng)13篇、海南州政府網(wǎng)11篇、海南報(bào)30篇、中國消防網(wǎng)4篇、中國消防信息網(wǎng)3篇、新民網(wǎng)6篇、中國日報(bào)網(wǎng)2篇、搜狐網(wǎng)1篇、中國廣播網(wǎng)1篇、大眾網(wǎng)1篇、青海消防網(wǎng)100篇、青海消防信息網(wǎng)278篇、青海消防雜志1篇。
考評，集中結(jié)合日常
2011年以來，支隊(duì)進(jìn)一步改進(jìn)對消防執(zhí)法的監(jiān)督方式，將監(jiān)督考評工作融入日常消防執(zhí)法工作和各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對消防監(jiān)督執(zhí)法制度是否完善和落實(shí)；消防業(yè)務(wù)受理窗口辦事效率、服務(wù)標(biāo)識、設(shè)施及服務(wù)用語情況；查看案卷資料，著力解決消防監(jiān)督業(yè)務(wù)建設(shè)中存在的檔案建立不完善、裝訂不規(guī)范、格式不統(tǒng)一、執(zhí)法臺帳內(nèi)容不全面等突出問題，提高執(zhí)法工作效率和工作質(zhì)量；定期對所轄五個(gè)大隊(duì)對消防綜合業(yè)務(wù)平臺使用情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)收集掌握基層消防監(jiān)督執(zhí)法人員在系統(tǒng)使用中所存在的不足和漏洞，及時(shí)加以解決，對存在的違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行督導(dǎo)，力爭對消防執(zhí)法問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時(shí)有效解決消防執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步堵塞執(zhí)法漏洞，預(yù)防和減少各類消防執(zhí)法問題的發(fā)生。
服務(wù)，群眾滿意為止
為達(dá)到便民、利民、為民，完善程序、落實(shí)要求、強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)法正確的目的，支隊(duì)借助去年“大走訪”開門評警活動(dòng)的契機(jī)，從大處著眼，從小事著手，在及時(shí)為支、大隊(duì)窗口部門配置消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)評價(jià)器，在新浪網(wǎng)上開通“海南支隊(duì)開門評警”微博，主動(dòng)接受社會單位的監(jiān)督的同時(shí)，采取上門走訪、案件回訪、開門接訪、發(fā)放征求意見表等形式，創(chuàng)新服務(wù)方式，搭建新型服務(wù)平臺，主動(dòng)開展消防咨詢，自覺接受社會監(jiān)督和評議，有效搭建了警民“連心橋”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年支隊(duì)共向社會單位發(fā)放征求意見表10000余份，收集整改意見建議40余條，為群眾辦實(shí)事400余件。
2012年，海南支隊(duì)將回眸前一年度工作，及時(shí)梳理在消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)當(dāng)中所存在的問題與不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，借鑒兄弟單位方式與做法，以“一切讓群眾滿意”為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正，樹立陽光執(zhí)法服務(wù)理念，努力提升消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)水平，樹立海南“高原消防鐵軍”新形象。
審核人：蔣立智 原作者：馬玉斌